京都議定書(Kyoto Protocol)

京都議定書(Kyoto Protocol)

由聯合國氣候變化綱要公約於1997年12月在日本京都召開「第三次締約國大會」，共有159個締約國、250個非政府組織及各媒體參加，主要規範各締約國須於2008年~2012年期間將該國溫室氣體排放量降至1990年水準平均再減5.2%。

「京都議定書」生效需達三項條件：(1)經各國國內程序批准京都議定書之國家數需達到55國以上、(2)批准京都議定書國家中，『附件－國家』成員之1990年二氧化碳排放量須至少占全體『附件－國家』成員1990年排放總量的55%、(3)達成以上二項條件後，則議定書於其後第90天開始生效。2004年12月，俄羅斯國會通過了該條約後，已達到55%的條件，議定書因此於2005年2月16日生效。到2009年2月，一共有183個國家通過了該條約(國家溫室氣體排放總量達61.6%)。

附件－國家差別減量目標

註：聯合國研擬公約條文時，已將OECD國家和轉型國家(前蘇聯與東歐諸國)列為「附件－成員」，而將小島國家、新興工業國家(例如亞洲四小龍：台灣、南韓、新加坡、香港)、開發中國家但具相當工業規模者、產油國及低度開發國家列為「非附件－成員」。

目的：
京都議定書管制溫室氣體，主要目的在減緩地球氣候變化與地球溫室效應，「議定書」所管制的溫室氣體包括六種：二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氟化烴、全氟化碳、六氟化硫，前三種溫室氣體分於1990年管制基準年，後三種則於１1995年為管制基準年，其中的二氧化碳在大氣中含量約佔80%，遠大於其他幾種溫室氣體，為造成地球溫室效應的主要溫室氣體。

「京都議定書」中提出了三項配套措施，可使各締約國除了實施減量政策外，在成本效率的考量下，彈性的搭配此三種機制，以下說明：　

(1)共同執行(Joint Implementation；簡稱: JI)：為已開發國家間的合作機制。已開發國家之間透過項目級的合作，其所實現的減排單位，可以轉讓給另一已開發國家締約方，同時扣減轉讓方「分配數量」配額的相應額度。JI項目針對那些需要按照「京都議定書」規定減排並執行具體減排項目的國家，主要指東歐和俄羅斯。

(2)清潔發展機制(Clean Development Mechanism；簡稱: CDM) ：是指己開發國家透過提供資金和技術方式，與發展中國家展開項目級的合作，以實現「經核准的減排量」。簡而言之，就是發展中國家的企業透過這種合作可以獲得更好的技術、資金、投資；而己開發國家則透過發展中國家的企業實現的「經核准的減排量」，實現自己國家在議定書中做的承諾。CDM項目是針對那些沒有在「京都議定書」上納入具體減排目標的國家的，指的是發展中國家。

(3)排放權交易(Emission Trading；簡稱: ET) ：指一已開發國家將其超額完成減排義務的額度，以貿易方式轉讓給另外一個未能完成減排義務的發達國家，並同時扣減轉讓方的允許排放額。

「CDM」和「JI」方式主要是鼓勵利用具體項目來減排溫室氣體，同時激發那些發展中國家在應對氣候變化方面的積極性，促進其可持續發展。

根據上述三種機制所產生的碳交易有兩種型態：

(1) 配額型交易：總量管制下所產生的排減單位的交易，如歐盟的「歐盟排放配額」(European Union Allowances，EUAs)交易，主要是簽訂「京都議定書」各國間超額排減量的交易，通常是現貨交易。

(2) 項目型交易：因進行減排項目所產生的減排單位的交易，如清潔發展機制下的「排放減量權證」、聯合履行機制下的「排放減量單位」，主要是透過國與國合作的排減計畫產生的減排量交易，通常以期貨方式預先買賣。

2011年11月28日在南非德班舉行《聯合國氣候變化框架公約》第十七次締約方大會，主要議程為：1.落實去年墨西哥《坎昆協議》的成果，啟動"綠色氣候基金"，加強應對氣候變化的國際合作；2.關於續簽《京都議定書》第二承諾期的談判。

部份協議要點：
1.延長《京都議定書》5年，生效日期為2013至2017年。
2.2015年開始討論實施具法律約束力的新條約，最遲於2020年實施。
3.成立「適應委會員」及推出"環保氣候基金"，2020年前每年動用1000億美元幫助貧窮國家處理氣候轉變帶來的影響。
4.同意採取措施保護樹林，與會國2012年3月5日前提出相關計畫的融資方案。
5.設定與會國向聯合國提交溫室氣體排放的報告準則與程序。