美中WTO較勁、電商成新戰場，聚焦資料在地化議題
MoneyDJ新聞 2019-01-27 13:09:00 記者 賴宏昌 報導 美國貿易代表署(USTR)辦公室官網1月25日公布，美國貿易代表萊特海澤(Robert E. Lighthizer)當日就瑞士達沃斯世界經濟論壇年會間隙由包括美國在內的76個世界貿易組織(WTO)成員同意並發布的電子商務聯合聲明(見下圖)、發表以下聲明。
美國樂見2018年世貿組織數位貿易議題的初步探索工作富有成效。數位經濟是全球經濟成長當中的一股強大力量。美國致力於尋求一項高標準的協議，目標是在這個領域制定強而有力且基於市場力量的規則，並減少世界各地可能威脅破壞數位經濟成長的障礙，包括對跨境資料流通的限制和資料在地化要求。美國堅信，這些談判要取得成功、就必須達成一項雄心勃勃的高標準協議，該協議必須是可執行的、且所有參與者都有同樣的義務。
USTR 1月26日宣布已恢復全面營運狀態，所有USTR人員在1月28日(星期一)將恢復正常工作狀態。
根據WTO官網1月25日發布的新聞稿，上述76個WTO成員約佔全球貿易90%的比重。
參與發布電子商務聯合聲明的WTO成員名單如下：阿爾巴尼亞、阿根廷、澳洲、巴林、巴西、汶萊、加拿大、智利、中國、哥倫比亞、哥斯大黎加、薩爾瓦多、歐盟、喬治亞、宏都拉斯、中國香港、冰島、以色列、日本、哈薩克、韓國、科威特、寮國、列支敦斯登、墨西哥、摩爾多瓦、馬來西亞、蒙古、蒙特內哥羅、緬甸、紐西蘭、尼加拉瓜、奈及利亞、挪威、巴拿馬、巴拉圭、秘魯、卡達、俄羅斯、新加坡、瑞士、中華台北、泰國、前南斯拉夫馬其頓共和國、土耳其、烏克蘭、阿拉伯聯合大公國、美國、烏拉圭。
上述WTO成員部長們歡迎自布宜諾斯艾利斯第十一屆世貿組織部長級會議以來、在世貿組織電子商務談判方面取得的進展。部長們確認打算開始就電子商務貿易相關方面議題啟動世貿組織談判。
部長們希望盡可能廣邀WTO成員參與，以現有WTO協議和框架為基礎以取得高標準的結果。部長們理解並將考慮到會員(包括發展中國家和最低度開發國家)以及微型、中小型企業在電子商務方面所面臨的獨特機會與挑戰。部長們將繼續鼓勵所有WTO成員參與，以進一步提升電子商務對企業、消費者和全球經濟的助益。
日經亞洲評論1月25日報導，參與國最快將從2020年開始實施商定的規則。談判將自今年夏天啟動，重點將擺在與電子商務相關的企業和消費者數據跨國轉移。美國和日本正在推動資訊的自由流動，兩國稱應允許企業將數據帶回國內進行分析。他們還呼籲禁止政府索取企業機密。
隨著線上銷售的持續成長，全球電子商務市場規模預估將在2020年逼近1兆美元，但現階段全球缺乏共通的交易規則。遵守每個國家和地區的個別法規已成為企業的重大負擔與擴大業務的障礙。北京當局目前除了禁止外國企業將中國消費者數據轉移至境外，還強迫他們揭露軟體的原始程式碼。中國並要求這些公司在境內設置伺服器。
USTR去年12月21日發布的「美日貿易協定(USJTA)談判：具體談判目標摘要」以及今年1月11日發表的「美國-歐盟協商：具體談判目標摘要」都有一項談判目標、叫做「商品和服務的數位貿易與跨境資料流通」。
美國在這兩份「談判目標摘要」當中列出幾乎一字不差的五大訴求。首先，美國希望確保數位產品(如軟體、音樂、影片、電子書)不會被徵收關稅。其次，美國希望確保透過電子方式傳送的數位產品能獲得一視同仁的待遇，並確保這些產品不會因產地而面臨政府的歧視性待遇。
美國希望透過談判制定最先進的規則，以確保歐盟與日本不會採取限制跨境數據流通的措施，同時也不會要求使用或在當地安裝運算設施。美國希望制定規則以防止政府強制披露電腦原始程式碼或演算法。
美國同時還希望制定規則以限制線上平台對第三方內容的非智慧財產權民事責任，但同意遵守歐盟/日本對合理公共政策目標或保護公共道德所必需採取的非歧視性措施。
根據蘋果(Apple Inc.)執行長提姆庫克(Tim Cook)於1月2日發表寫給蘋果投資人的公開信，2019年度第1季(截至2018年12月29日為止)旗下的服務(包括App Store、Apple Music、Apple Pay、iCloud)季度銷售額創下歷史新高。
庫克當時指出，2019年度第1季蘋果服務營收超過108億美元、在每個區域市場都創下歷史新高。蘋果有望實現從2016年到2020年將服務業務規模擴大一倍的目標。他提到，絕大多數的服務收入與已安裝基數的大小有關、而非當期銷售額。
新聞主要原文出處
USTR Robert Lighthizer on the Joint Statement on Electronic Commerce
USTR Operating Status
JOINT STATEMENT ON ELECTRONIC COMMERCE
United States-Japan Trade Agreement (USJTA) Negotiations
United States-European Union Negotiations
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