大陸能源局：將研究徵收化石能源消費稅

在中國大陸全國能源經濟工作會議上，2015年中國大陸能源消費總量將控制在41億噸標煤左右，“十二五”期間將逐步建立有效合理控制能源總量的倒逼機制，未來將研究開徵化石能源消費稅，並實現原油、天然氣和煤炭資源稅從價計徵。

中國大陸發改委副主任、能源局局長劉鐵男指出，自2011年中國大陸能源局牽頭研究建立能源消費總量控制制度以來，各項工作取得重要進展，在31個省市形成了共識，並初步形成《合理控制能源消費總量工作方案(徵求意見稿)》。

至2015年，中國大陸能源消費總量的目標將控制在41億噸標煤左右。從能源構成來看，煤炭占中國大陸能源消費總量的70%，石油、天然氣次之。可見，要實現41億噸的能源消費目標，控制化石能源消費是重頭。意見稿提出，未來將研究徵收化石能源消費稅，實現天然氣和煤炭資源稅從價計徵，研究制定與回採率掛鉤的差別化資源稅費政策，完善石油等能源特別收益金制度。

“資源稅和消費稅都是通過價格手段來調節能源消費，只不過一個是從生產側，一個是消費側。而徵收消費稅的話，可以對用戶的消費習慣造成更直觀的影響，從而防止過度浪費。但這一政策更多的還是針對高耗能用戶，普通用戶的能源消費價格不會有太大變化。”周大地稱。

而廈門大學中國大陸能源經濟研究中心主任林伯強則認為，徵收化石能源消費稅會推高能源價格，再加之收稅存在難度，在已經徵收資源稅的情況下，化石能源消費稅不會很快開徵，在“十二五”期間更可能是進行個別試點。控制能源消費總量機制要發揮倒逼作用還需要比較長期的過程，短期內難以見效。41億噸的能源消費總量和地方需要的能源數量還是有很大差距，分解的過程將是中央和地方博弈的過程，而且分解下去之後怎麼完成也是個問題。(資料來源：經濟部國貿局)