MoneyDJ新聞 2025-05-08 12:32:39 記者 丁于珊 報導
立法院財政委員會今(8)日邀請各部會就「我國如果要設立國家主權基金，中央銀行與政府相關基金(如四大基金等)所扮演的角色為何？」進行專題報告。對於是否設立主權基金，財政部次長阮清華表示，行政機關都有跨部會協商，財政部一直有參與，起初沒有很確定的方向，但現在大家都比較偏向要成立，而若要設立，希望大家都有共識，且要立專法，包含財源、監督的機制等面向都要考量。
財政部書面報告指出，依據美國等國透過國際貨幣基金組織(IMF)提出倡議之地「聖地牙哥原則」(Santiago Principles)，將主權基金定義為「政府基於總體經濟之特殊目的發起並持有投資基金，採取包括投資國外金融資產之各種投資策略，管理資產以求達成財務目標」；另IMF定義主權基金為政府所擁有或控制之特殊用途基金或機構，以原油天然氣等能源收入、財政盈餘、預算編列、外匯準備、民營化收入或外來援助等作為資金來源，進行海內外投資活動。
成立主權基金，涉及設立目的、制定專法、監督管理機制、資金來源、主管機關等面向，首先應凝聚各界共識，審慎考量成立的必要性。依國發會2023年10月16日召開跨部會研商會議之初步結論，主權基金設立目的有其策略性或特殊需求，涉及整合各界意見及凝聚社會共識，且需制定專法調整法制，將持續進行研議。
阮清華提到，對於主權基金是否設立，當初還沒有很確定的方向，現在是大家比較偏向要成立，不過因主權基金是創富基金，要投資很多權益證券，以及很多高風險資產，會有賺有虧，因此希望各界要有共識，且要立專法，納入包含財源、監督的機制等。
另外，對於立委關注主權基金財源來源，是否由財政部發債？央行則建議由財政部發債、撥款或者出資設立，阮清華回應，若要發行公債，依照目前《公債法》規定分為兩類，分別為甲種公債以及乙種公債，若要透過發債方式來成立主權基金，一定要透過專案立法、充分討論，而且要取得各界共識。
而國民黨立委楊瓊瓔則關切，主權基金設立後，是否會排擠到現行其他各項基金(如四大基金)財源？阮清華表示，從其他國家經營來看，主權基金投資方向除了國內市場之外，最主要著重的是國際市場，而台灣目前四大基金更著重的是國內市場，因此主權基金與四大基金應該會相輔相成，不會有互相矛盾問題。
