精實新聞 2013-05-28 13:03:19 記者 蕭燕翔 報導
政院正式對外宣布四面向振興經濟的措施，其中，引進壽險資金投入公共建設，列入提振國內投資的重點策略。業界估計，假設解除促參法的限制，整體壽險業投入公共建設的資金上看5千億元，不過，更多業者期待給予壽險業更多的「利」基，並掌握更多的主導權，達到提振國內經濟及拉高長期壽險資金報酬的雙贏。
行政院28日正式對外宣布提振經濟方案，提出四面向13策略的對應方案，其中在提振國內投資部分，重點在於引進壽險資金積極參與公共建設、加強地方政府促成重大投資、加速年度政府採購計劃執行及加速環評及土地變更流程。其中擁有超過13兆資金的壽險業，投入公共建設的意願及強度，格外受到市場關注。
根據現行保險法規定，整體壽險業可投入公共建設上限可達可運用資金的10%，以此估算，最高動能上看1.3兆元，不過，先前壽險公會預期，壽險業不可能一下投入到上限，但5千億元的動能應可見。業者也認為，只要開放讓壽險業有更多合法及有利可圖的參與空間，幾千億元的投入可期，相較於先前業界已投入公建資金僅170餘億元，將有十倍以上的跳升。
而為引進壽險業加速投入公共建設，之前保險法修正案已開放保險公司投資公共建設可出任董監事，不過，仍有壽險業者認為，因目前限制保險業投入公共建設的投資比例，不得超過35%，且金融業還有不得舉債的限制，不僅無法比照其他產業利用適度的槓桿運用，提高長期收益率，也難取得主導權，因公共建設動輒千億元的投資規模，相對無法「操之於我」的風險較大，對沒有集團背景的壽險公司可動用資源影響較大。
另個先前政院與業界討論的焦點，則在於促參法的修正，因促參法規定BOT必須是「興建、營建、移轉」，但保險法又限制不得經營非保險相關事業，不過，先前政院邀集業界與財政部、金管會的討論會議，多已達成「國壽模式」可行的策略，業界也期待，透過行政命令、不修法的方式，讓壽險業可以透過與符合一定條件的第三方簽訂租賃合約，交由第三方營運，為現行保險法限制解套。
業界也預期，假設促參法的限制解套，台北市地上權指標標售案A25可望吸引壽險業積極參與。
事實上，如果投入公共建設在可控制的風險下，又有利可圖，壽險業何嘗不願意更積極投入，尤其目前全球都處歷史新低的利率環境，約當現金的報酬率遠不及1.5%，該部分資金如果沒有更積極用途，相對新資金(New Money)的成本，難免就會面臨利差損的壓力，而以最積極參與公共建設的國壽來看，先前預估的台中市「市81」及高鐵桃園站園區開發案，完工後的長期收益率至少都超過5%，遠優於一般不動產投資，如果有可長久經營的可行模式，壽險業何樂而不為？
不過，只是壽險業雖手握大規模資金，但也是一般營利企業，每筆投資都得在風險與潛在收益率的綜合考量下，取得最大平衡點，壽險業目前仍期待政院能給予更大的誘因，以利壽險業長期風險的控管。法人也認為，考量工程進度主導權，擁有較大集團資源的國泰金(2882)等，受惠保險法規鬆綁的程度較大。
