人力與設施利用成難題,英國港口邊境檢查前景未明
人力與設施利用成難題,英國港口邊境檢查前景未明
依據POLITICO媒體報導,英國在脫歐後投入巨額資金建設沿海邊境檢查設施(BCPs),以應對海關及歐盟食品與植物檢查,政府自 2020 年起已投入超過 7 億英鎊,另港口自籌約 1.2 億英鎊,然而,由於脫歐邊境規範多次延遲與修改,多數設施幾乎未被使用,部分尚未啟用,一部分仍在施工中,其中Portsmouth International Port港口擁有全國第二大的 BCP,該港口由Portsmouth市議會經營,除了從政府的 2 億英鎊港口基礎建設基金獲得 1,710 萬英鎊之外,還從該議會撥出 600 萬英鎊來興建該設施,但建成後近兩年閒置,目前僅使用三分之一,每年虧損 38.5 萬英鎊。每日檢查量僅約 3 次,遠低於原本預計約每日 80 次。
今年5月英國與歐盟宣布達成衛生與植物檢疫(SPS)協議,預計最早於 2027 年生效,將取消跨英吉利海峽的食品與植物邊境檢查,Portsmouth港口主任Mike Sellers指出BCP可能被閒置,造成投資損失,但針對設施未來用途,如需改建倉庫或拆除都會耗費大量資金,國家審計署估計,政府自2020年起在內陸邊境設施投入7.11 億英鎊,但大部分已閒置,其中,仍在營運中的Holyhead 和 Sevington 已使用約3.91 億英鎊,另 8 個臨時站點投入 2.58 億英鎊後撤除,Dover港的兩個設施投入 6,200 萬英鎊卻未使用。
位於Sevington的BCP 是英國最繁忙的設施,目前約 150 名員工負責Dover港與Eurotunnel的食品檢查,但自5月 SPS 協議宣布後,已有關鍵人員離職,士氣低落,儘管政府強調Sevington BCP將繼續執行海關檢查,但若 SPS 檢查取消,恐影響其營運狀況。
為保障Sevington BCP的財務,政府已立法要求依賴內陸設施的港口自行提供與資助海關基礎設施,港口和運輸公司必須自行承擔成本並做出長期規劃,以維持海關與檢疫運作,例如Dover港與Eurotunnel必須決定是否租用或購買設施,政府亦分別向PwC與TLT LLP顧問公司支付 各 100 萬英鎊顧問費以評估未來用途。港口希望獲得補償以回收投資,但政府官員對支付補償持保留態度,指出設施仍可改作他用。隨著 SPS 協議尚未最終生效,各港口將面臨兩年以上不確定期,以及面對人力管理與設施利用率等挑戰。(資料來源:經濟部國際貿易署)
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