貿易戰核選項？WSJ：白宮可威脅把中國逐出WTO

MoneyDJ新聞 2018-08-23 11:51:59 記者 郭妍希 報導

中美爆發貿易戰其來有自，中國自2001年加入世界貿易組織(WTO)後，美國就因北京並未遵守貿易協定而深感不滿。學者直指，川普政府若不想因為關稅問題搞到兩敗俱傷，威脅要把中國逐出WTO，或許是個核選項(nuclear option)。

華爾街日報22日報導，WTO雖欠缺驅逐會員的正式機制，但創始憲章──關稅暨貿易總協定(General Agreement on Tariffs and Trade，以下簡稱GATT)的第二十三條(Article XXIII)條款，卻可達到同樣目的。條款直指，若有會員表面上未明顯違規，卻暗中搞鬼，「完全抵銷或損害」(nullifies or impairs)所有成員期待從加入WTO中獲取的利益，即可對該會員提起訴訟。

過去曾是WTO爭端解決小組成員、現為喬治城大學法律教授的Jennifer Hillman，6月曾對國會表示，中國的政府、執政黨跟企業緊密交纏，WTO一般的規定雖無合適因應之道，第二十三條條款卻正是為此設計。舉例來說，雖然中國並未明文規定外國企業必須將技術轉移給陸企，類似的事件卻一再發生。Hillman表示，即使北京當局沒有正式立法，一樣可把技術被迫轉移的案子送交WTO審理。中國並未嚴管智財權遭竊問題，也違反了WTO規定。

Hillman認為，假如美國、歐盟、日本、加拿大、澳洲、墨西哥和南韓能攜手赴WTO提起訴訟，繼而贏得勝利，中國就只有兩條路可走，一是屈服並改變政策方針，二是不予理會、依然故我，但WTO會對中國幾乎所有出口品啟動制裁。Hillman還說，WTO可利用訴訟中發現的證據修正條款，直接針對違規政策進行打壓。倘若中國不願遵守修正後的條款，可能會因此撤出WTO。

事實上，美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)先前就曾提議要用WTO第二十三條條款控告中國。白宮經濟顧問委員會主席Kevin Hassett上週在接受Fox Business Network專訪時則問到，假如北京不願遵守規定，難道大家還要容忍中國續留WTO？

歐美先前也已同意要透過WTO，對付竊取智慧財產權、政府強迫企業轉移技術、國企聯手搶攻市場等行徑。國家經濟委員會會長庫卓(Larry Kudlow)7月29日在接受NCS專訪時曾說，歐美敲定的協議、讓中國處於非常不利的位置，他認為中國已經遭到孤立。

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