土耳其資訊通信局封鎖逾35家境外eSIM服務商
土耳其新聞媒體TurkiyeToday頃報導土國資訊科技與通信管理局（BTK）封鎖逾35家境外eSIM服務商，以保護其國內電信市場事，報導重點如下：
(一)土國資訊科技與通信管理局於本（2025）年7月起陸續對35家境外數位SIM卡（eSIM）服務商實施封鎖措施。該類服務允許使用者無須更換實體SIM卡即可啟用行動通訊，近年在全球智慧型裝置中快速普及，惟此舉引發外界對土國電信市場進一步管控與保護本地業者疑慮。據觀察，此一措施並未發布具體法律依據或公告說明，惟其政策意圖明確指向維護土國電信業者市占率與營收來源，進而引導消費者轉向本地eSIM解決方案。遭封鎖業者涵蓋包括Airalo、Holafly、Nomad、Instabridge、Saily等國際知名品牌，亦包含中國移動旗下子公司CMLink與日本NTT集團旗下Transatel之Ubigi服務。
(二)eSIM（embedded SIM）為內建式可程式撰寫SIM卡技術，可透過遠端下載與切換行動服務業者，無須實體更換。該技術自2018年起加速普及，據市調公司Fortune Business Insights估計，截至本年全球將有20至25%行動裝置支援eSIM，預計未來十年將幾乎適用於所有手機。根據F市調公司所做調查，2023年全球eSIM市場規模為12.2億美元，預計至2032年將達62.9億美元，年均複合成長率達20%。
(三)對來自土國國際旅客而言，eSIM已成為於國外使用行動服務之具成本效益的選擇。用戶通常依賴外國服務供應商作為避開本地運營商漫遊收費替代方案。惟隨境外業者市占提升，土國國內主導電信業者面臨潛在收入流失。目前土耳其主權財富基金（TWF）掌握Turkcell與Turk Telekom兩大電信商多數股權，兩者亦自2020年起佈建本地eSIM平台，提供本土化服務，政策方向與股權結構密切相關。
(四)觀察指出，自eSIM開始使用起，土國eSIM產業亦吸引投資者興趣，例如總部設於舊金山、具土國營運基礎之Roamless於2024年完成由阿拉伯聯合大公國創投公司Shorooq Partners主導之500萬美元種子輪募資；另一由土國企業家創立的主要競爭者－Airalo，則於2024年7月完成C輪2.2億美元募資，晉升獨角獸地位。
(五)惟該監管措施亦引發數位人權學界之批評。伊斯坦堡Bilgi大學法學教授Yaman Akdeniz指出，政府當局似乎系統性瞄準eSIM服務商且未回應公眾反對聲浪。Ａ教授於社群媒體發文表示，當局已將目光朝向eSIM服務商，由於無人站出來說話，當局刻正接連封鎖他們，合法性基礎甚至不明確。
(六)綜合上述說明，土國針對境外eSIM服務商實施系統性封鎖，雖係保護本地產業與資本所採政策手段，惟亦需兼顧競爭公平性、消費者選擇權與數位市場長期創新能量。後續是否建立明確法律架構、釐清市場準入門檻，將攸關其於全球數位經濟治理體系中信譽與參與度。(資料來源：經濟部國際貿易署)
