精實新聞 2011-03-03 17:01:43 記者 羅毓嘉 報導
兩岸經濟合作架構協議(ECFA)自今年元月生效以來，早收清單中納入的工具機項目雖使出口至中國市場的產業受惠，但受限於「特定原產地規則」，2014年起須納入「由一方或雙方加工生產的數位控制系統」規格，否則工具機產品將從減免關稅清單中遭到剔除。對此，工具機業者指出，雖然控制器的技術門檻高，這項限制反而能促進台灣工具機產業升級，關鍵在於政府要願意相挺。
我國工具機產業出口中國順差巨大，但電腦加工中心機所搭載的控制器，仍以採納日商發那科(FANUC Corp.)或者德商西門子(Siemens AG)的控制系統為主，由於程式技術的門檻高，目前台、中雙方都還未有廠商生產出足以與日、德廠商分庭抗禮的數位控制器。
根據特定原產地規則限制，台灣生產的工具機若到2014至2016年，尚未能搭載兩岸廠商自製控制系統，就將被排除在早收清單之外。
日前總統馬英九參與2011台北國際工具機大展開幕活動時，亦曾承諾政府將全力協助工具機業提高產品自製率，並在下一波ECFA協商中，努力為國內工具機產業爭取最有利條件。
事實上，台灣工具機產業的零件與機台自製率早已超過5成，但中方要求工具機控制器也必須要是兩岸自製，有業者就表示，中方在特定原產地規則中要求必須以「先寬後嚴」的限制條件，來限定工具機電腦控制系統的原產地，應該是為了扶植中國內部的工具機生產商，自行開發控制系統。
儘管德、日領先者在前，而中國廠商的追兵在後，仍然有工具機業者持比較樂觀的態度，認為台灣有厚實的資訊科技產業作為後盾，產業間整合的開發能力也強，雖然控制器的技術門檻高，這項限制反而是促進台灣工具機升級的鞭策力道，「只要政府願意相挺，3、5年內應該做得到。」
舉例而言，台灣近年在工具機數位控制系統的發展上也已有所斬獲，包括台達電(2308)就已發展出配合自家伺服與主軸馬達的CNC控制器，提供全數位化控制系統；而資策會研發、技轉給中精機的可攜式機台診斷機，可自動對機台進行健康檢查及生產力管理等服務，也屬於數位工具機控制系統發展的一個環節。
更有業者指出，如果該原產地限制條款僅限制相關零部件的原產地，台灣廠商如果有機會導入日、德廠商的資金與技術轉移，甚至合資成立數位控制器廠，也可能是一條出路。
