美國對DR-Cafta協定審查將使尼加拉瓜奧特加(Ortega)政權陷入困境
美國政府證實已開始審查「美國、中美洲及多明尼加自由貿易協定」(DR-Cafta)以「做出必要的改變」，確保奧特加政權不會從中受益。此為該協定簽署以來前所未有的情況。美國務院西半球事務國務卿副助理Emily Mendrala稱，盼確保協定直接惠及尼加拉瓜人民，而不會使奧特加政府受益，表示刻正研析該協定以進行必要調整。該協定自2006年4月1日對尼國正式生效。
美國對尼國違反民主人權制裁進程：
美國自2017年頒布《尼加法案》以制裁奧特加政權的作為，本週拜登政府通過將對DR-Cafta及《重生法》進行審查，將修改貿易協定以加大對尼國獨裁統治的壓力，促使奧特加政府釋放150多名被關押的政治犯，該行政命令已獲國會通過。一位熟悉DR-Cafta談判進程的消息人士稱，美國對貿易協定審查史無前例，以往只有區域層面技術審查或解決不符合標準的相關問題，而目前情況則具有很高的政治成分。渠指出，由於將尼加拉瓜自DR-Cafta中完全排除會產生區域性影響，故該舉措不在考慮之列，但美國在不妨礙尼加拉瓜出口商與其他自由貿易協定國家合作將產品運往美國前題下，可能暫停雙邊關稅優惠。
DR-Cafta對尼國經濟助益甚大：
該協定關稅優惠一直是尼加拉瓜經濟基礎，尤其是農產品出口、吸引外國投資，以及在免稅出口區創造就業機會。2006年以前，尼國對美出口值每年不到5億美元，14年後的今天已逾30億美元。暫停關稅優惠將使尼國在沒有DR-Cafta提供的優勢競爭力情況下出口，預料將嚴重影響紡織業。與DR-Cafta其他中美洲成員國相比，尼加拉瓜是從美國關稅優惠中受益最多的國家，對美貿易逆差中每年都有盈餘。基於該協定，尼加拉瓜出口到美國的產品幾乎100%享受關稅優惠，其他產品如肉類和糖類則都已設立配額，超過這些配額時始支付低額關稅。
對免稅出口區影響甚巨：
尼國免稅區內的公司多是美國大型批發商的產品供應商，因DR-Cafta框架內的免稅優惠而成長蓬勃，若無法繼續在優惠條件下出口，這些企業極可能將投資轉移到Cafta其他中美洲成員國，預計將影響超過12萬個就業機會。根據尼加拉瓜央行(BCN)數據，截至2021年8月，有188家公司於免稅區優惠制度運營，創造12萬8,959個直接工作機會。
尼國商界因應：
尼國商界目前正研析DR-Cafta暫停或調整對經濟的影響範圍，以尋求應對措施緩解對貿易影響。如透過第三個成員國出口的可能性，對於美國不生產的商品，如咖啡等，或將能繼續以低關稅進入市場。對於美國也生產的商品如牛肉，倘未列於DR-Cafta協定範疇，爾後可能必須支付額外稅金才能進入市場。預估在失去關稅優惠下，擴大該國出口動力的相關投資將放緩，連帶損害就業、工資，及競爭力和收入。尼國私人部門咸認為尼加拉瓜亦可做出反制行為，即對從美國進入該國的產品徵稅，惟將對消費產生極大影響。尼商界人士稱，尼國可向WTO申訴提告要求撤銷該措施，但對於財力有限的國家而言，將是成本高昂且漫長的過程，可能緩不濟急。
GDP預計下滑7.5-15.3%：
經濟學家Nestor Avendano在其部落格上發表名為「尼加拉瓜參與DR-Cafta自由貿易協定修訂之風險研析」中提出，美國一旦對其徵收進口稅，尼國將無法與其他中美洲國家企業競爭。尼國目前是中美洲唯一自1996年來對美國貿易連續出現順差的國家。暫停關稅優惠預計影響商品和服務需求量下降6.9-15%，進口量將減少6.1-14.5%，國內生產總值下滑7.3-15.3%。將使尼國出口商品總量下降35.6%。加上營銷利潤、運輸、通訊、旅館餐飲服務減少，出口量估計將下降40%。失業率將達到總就業人數的7.7%，即導致約26.18萬人失業。商業制裁將影響尼國660萬全體國民，其經濟體系內所有人包括企業家、投資者、消費者和政府收入都將減少，尼國貧窮人口占比必然增加，及來自國際金融組織貸款將大幅減少，對尼國未來經濟發展將產生必然衝擊。(資料來源：經濟部國貿局)
