《主筆室》TPP是大黑箱，秘魯、馬、紐都想翻桌
精實新聞 2014-03-30 12:12:25 記者 賴宏昌 報導 「再不參與區域經濟整合、就要被邊緣化？」「怕競爭的人才會反對自由貿易？」如果上述兩項論述都成立，請將美國兩大黨國會議員、智利新總統、馬來西亞總理以及紐西蘭政界人士都算進去。上述這些人都不打算為了所謂的自由貿易而犧牲國家利益！
2007年、2013年談話自相矛盾(詳見：《歐巴馬偽君子？07年說反恐不能違憲，如今自打嘴巴》)的美國總統歐巴馬(Barack Obama；見圖)，現在還有什麼立場讓美國人相信他所領導的聯邦政府已經從北美自由貿易區(NAFTA)協定學到教訓，「跨太平洋夥伴關係協議(Trans-Pacific Partnership，TPP)」、「跨大西洋貿易及投資夥伴協議(Transatlantic Trade and Investment Partnership；TTIP)」一定是對美國中產階級有利的？
TPP 12個談判成員國(新加坡、紐西蘭、智利、汶萊、美國、秘魯、澳洲、馬來西亞、越南、加拿大、墨西哥、日本)到底在怕什麼，為何私下約定相關談判文件需等到協議生效後4年才能對外公布？紐西蘭、智利、馬來西亞以及美國內部都已出現反對黑箱作業聲浪，台灣還準備跳進去？有多少人知道TPP、TTIP不是單純的調降關稅而已，還包括令人聞之色變的「投資人與地主國之間爭端解決機制(Investor to State Dispute Settlement；ISDS)」？
史諾登(Edward Snowden)最新爆料顯示美國國家安全局(NSA)曾窺探122個國家領袖的通話內容。TPP、TTIP談判國，你們的底牌全部都被你們的對手(美國)看光光，而且你們的人民(除了極少數利益遊說團體)事先都無法得知相關內容。現在，你們真的還打算配合距離下台只剩短短不到1千天的時間歐巴馬簽定協議？
有人說，不能因為菜不好吃、就進廚房翻別人桌子。試問，趁你體弱、腦筋不清楚(景氣不佳)的時候，一個已經知道你底牌(透過NSA秘密竊聽)的房仲業者(美國)誘惑你簽約(TPP)買房、還規定合約生效4年後才准看合約協商過程，請問你家人(人民)會不會氣得跳腳翻桌？
《IMF：已開發國家收入失衡惡化主要受貿易自由化影響》
euractiv.com報導，根據美國最大工會組織「美國勞工聯合會-產業工會聯合會(AFL-CIO)」的估計，實施已滿20年的NAFTA導致415,000份美國就業機會流向墨西哥，影響產業涵蓋電子零件、汽車製造業。美聯社上個月報導，諮詢公司IHS Automotive指出，20年前當NAFTA剛簽署生效時，墨西哥的汽車產量僅佔北美的6%、目前佔比則是達到19%。墨國政府、汽車業表示，汽車工業已超越石油業、美國移民匯款成為國家最大外匯來源。
經濟政策研究中心(CEPR)在2013年9月指出，根據Peter Petri、Michael Plummer以及Fan Zhai發布的研究報告，預估到2025年TPP僅能讓美國GDP增加0.13%。進一步分析發現，美國多數受薪階級都將是輸家，高所得者當中許多人將因TPP當中的專利、智慧財產權條款而受益。
換言之，TPP不但對美國經濟助益不大、反倒會促成收入失衡的鴻溝進一步擴大。1990-2007年期間美國薪資不平等現象顯著擴大：年度薪資分配底層的90-95%其薪資增速遠低於平均薪資。
國際經濟研究所(彼得森國際經濟研究所前身)資深研究員William Cline 1997年曾發表報告指出，美國薪資失衡有39%可以歸咎於國際貿易。
美國經濟政策研究院經濟學家Josh Bivens去年3月指出，1973-2011年期間美國收入失衡鴻溝擴大有三分之一得歸咎於與低薪資國家進行貿易往來。國際貨幣基金組織(IMF)2008年7月的一份報告(作者為Florence Jaumotte、Subir Lall、Chris Papageorgiou)指出，1981-2003年期間美國等全球20個已開發國家的收入失衡現象惡化主要是受貿易、金融全球化的影響；全球化的衝擊甚至大於科技進步。
《多數美國民意認為TPP是爽到大企業、甘苦到小企業》
根據Hart Research Associates、Chesapeake Beach諮詢公司在2014年1月14-18日期間針對816名美國註冊選民所做的調查，高達62%的受訪者反對針對TPP談判給予歐巴馬俗稱「快速通關授權」的「促進貿易授權(Trade Promotion Authority；TPA)」。
調查顯示，43%受訪者表達強烈反對立場、僅有12%表示強烈支持。簽定貿易協議是美國憲法賦予國會的權力，若總統取得TPA，國會僅能就整體協議(29章節、1千頁)進行接受與否的表決、無法修改協議中任何內容。
就政黨傾向來看，共和黨毫無意外地一面倒(87%)反對給予民主黨籍總統歐巴馬TPA，但即便是民主黨選民也僅有52%贊成給予歐巴馬對外協商的權力。
美國將在今年11月進行國會期中選舉。43%選民表示他們可能不會將票投給支持TPA的國會議員。進一步分析發現，47%的獨立選民、48%尚未決定支持對象的選民以及68%的共和黨籍選民都傾向不將票投給支持TPA的議員。
66%美國選民表示，反對針對TPP談判給予歐巴馬TPA的最具說服力理由是：越南、馬來西亞等國家工人將會遭到跨國企業的剝削(每小時工資可能僅有28美分)、創造出不公平的競爭，進而壓低美國工人薪資。高達72%受訪者認為TPP對大企業有利。此外，64%選民認為TPP主要會傷害小型企業。
《TPP形同密室協商，美國國會不爽當橡皮圖章》
美國貿易代表Michael Froman曾說，沒有TPA，TPP、TTIP就甭談了。歐巴馬去年9月底就公開表示，他需要TPA才有辦法完成TPP、TTIP談判。TPA有多難取得？
Third World Network指出，1991年迄今TPA生效時間總計僅有8年。美國前總統柯林頓(Bill Clinton)在1995、1997以及1998年向國會提出申請都遭拒絕。民主黨籍參議院多數黨領袖Harry Reid現在不甩歐巴馬的TPA請求是因為他特別難搞？非也！民主黨主導眾議院時期民主黨籍、共和黨籍總統都吃過閉門羹。
美國是民主大國、所以沒有密室協商？錯！2012年逾130位民主黨籍眾議員、要求檢視TPP草案並且要求改變TPP談判方向。議員們指出，TPP似乎在重蹈現有貿易協定的覆轍，這當中包括給予跨國企業ISDS特權。2013年11月，201位民主黨眾議員聯名寫信給歐巴馬、明確拒絕給予他TPA，當中有許多是2011年曾支持美國韓國自由貿易協定的議員。
最令人吃驚的是，許多TPP談判國都不清楚美國國會對這項談判存有許多疑慮。國會不點頭、這些國家拼命跟歐巴馬政府談、到最後可能是白忙一場。在此提醒許多對TPP存有期待的相關人士，距離歐巴馬下台只剩短短不到1千天的時間。有多少國家會跟準備跛鴨的美國總統認真談自由貿易協定？我們可以大膽假設，歐巴馬4月22日起的亞洲訪問行程可能是TPP能否在他任內談成的最後一扇機會之窗。
《智利新總統質疑TPP成效，紐西蘭政界痛批TPP是大黑箱》
對TPP有疑慮的不是只有美國國會而已。
techdirt.com 27日報導，甫於2014年3月11日回鍋擔任智利總統的Michelle Bachelet(註：她曾於2006-2010年擔任國家元首)對於TPP能否替國家、人民帶來助益抱持懷疑看法。Bachelet最近在一場演說中表示，她希望智利能夠重新扮演拉丁美洲整合的推手。
智利外交部長Heraldo Munoz也表示，他在與美國貿易代表Michael Froman會談時強調智利將會以審慎、透明的方式檢視TPP協商內容，官方將與商界、民間團體進行協調諮商、所有過程都攤在陽光下。Munoz強調，智利不會在智慧財產權、國營企業、央行法令等敏感領域做出任何退讓。
NZN 29日報導，紐西蘭工黨領袖David Cunliffe帶領抗議民眾前往美國領事館、示威者手持「TPP不是自由貿易」、「公布TPP內容」的標語。紐國綠黨聯合領袖Metiria Turei指出，根據TPP談判國各國代表的決議，談判完成後才會對外公布協議文字內容；相關談判文件需等到協議生效後4年才能對外公布。也就是說，當外界看到談判文件內容時，相關人員可能都已退出政壇。
《前總理馬哈迪帶頭施壓！馬國總理：加入TPP前提是不能犧牲國家利益》
美國上一份大型貿易協定是跟南韓簽定，兩國從2006年開始一路談到2011年才完成協商。2010年3月啟動第一回合談判的12國TPP至今才滿4年。
freemalaysiatoday.com 2月17日報導，根據美國堅持不退讓的ISDS條款，民間企業若認為簽約國的法令損及其商業利益、可以提出求償訴訟。在前總理馬哈迪(Mahathir Mohamad)的帶領下，馬來西亞已經出現反TPP運動。
馬來西亞國際貿易與工業部長Mustapa Mohamed在今年1月接受彭博社專訪時表示，馬國不能為了要加入TPP而犧牲國家利益。今年4月將與歐巴馬舉行會談的馬國總理納吉布(Najib Abdul Razak)在去年10月受訪時也強調，參加TPP的大前提是不能犧牲國家利益。
Mustapa透露，TPP是一項活的協議、可以接納新的會員，但新進者必須在加入時無條件全盤接受當時所有已經達成的協議。台灣加入TPP？大家真的準備好全盤吞下他國已經談好的條文？
《NSA、GCHQ拼命窺探德國，美國才是歐洲的真敵人？》
2013年7月8日在美國華盛頓正式啟動的TTIP談判打出要在18個月內(註：配合美國國會選舉以及本屆歐盟委員會任期)完成談判的響亮口號。
俄羅斯併吞克里米亞讓歐巴馬逮到機會順勢向歐洲推銷TTIP。歐巴馬說烏克蘭情勢證明歐洲有必要強化能源安全，如果TTIP談成、歐洲將可降低對俄國的能源依賴。俄羅斯對歐洲威脅比較大，還是在背後悄悄監控歐洲各國領袖談話的美國才是真的敵人？
明鏡週刊(Der Spiegel)29日報導，根據史諾登的最新爆料，英國政府通信總部(GCHQ)曾滲透德國網際網路公司。NSA除了曾滲透德國總理梅柯爾(Angela Merkel)手機以外，據悉也大規模監控數百萬名德國人的通訊內容。二次世界大戰後美國、英國、加拿大、澳洲以及紐西蘭合組「五眼聯盟(Five Eyes)」、同意分享情報並且達成互不監聽的默契。
美國還敢繼續期待歐洲對NSA監控疑慮睜一隻眼閉一隻眼、若無其事地繼續談TTIP？明鏡週刊對此事的註解是：「德國政府是不是該正式展開間諜活動調查？」
|
|
|
|
